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我国省级行政区划要重划成50省?仅是传了十多年

2020-05-18 来源:未知 编辑::ldh 阅读

尽管目前还没有省级行政区划改革的确切消息,但改革之呼声在十多年前已出现。流传最广的说法有两种,一种是50省划分法,另一种是60省划分法。

我国省级行政区划要重划成50省?仅是传了十多年

十多年前,社科院曾有一个关于省级区划改革的研究报告,但仅是学术性质的方案,远没有提上议事日程。每年的两会,都有一些学者提出改革建议。

有人提出,中国设立50个省级行政区比较符合当前国情。但也有不少人反对,认为50省划分是在刻意模仿美国50州的划分,没有考虑中国的实际情况。

那么,中国目前的省级行政区划有没有必要重新划分?

随着撤乡并镇、强县扩权等行政区划改革的不断深化,省级行政区划改革的呼声也越来越高,跨省区域治理应该是我国省级行政区划改革的必经之路。

目前学术界主要有三种观点,第一种是“增直分省”,也就是增加直辖市,将部分省拆分重组。第二种是虚化省级政权,将其转变为地区协调性机构。

我国省级行政区划要重划成50省?仅是传了十多年

类似于上世纪无年代的西北局、西南局。第三种是在保持现状基础上,实行跨省区域治理。不少学者支持第一种观点,这是省级行政区划改革的方向。

“增直分省”可有效解决省级管理幅度过大的问题,但这一方案一定要伴随着各方面条件成熟后才能进行。从现阶段情况来看,分省的条件还不成熟。

增设直辖市,可以充分发挥中心城市的辐射带动作用。通常情况下增设直辖市应具备三个条件:一是新的直辖市应是大的区域中心城市,有发展空间。

二是人口至少应在数百万人以上,三是具有较强的经济实力,经济总量应高于全国大城市平均值。现阶段增加直辖市可促进我国经济社会的快速发展。

虽然我国现行省级行政区存在规模过大,省级行政区界犬牙交错,城市辐射功能弱等弊端,但调整也面临着巨大困难,如数量大,成本高,任务繁杂。

我国省级行政区划要重划成50省?仅是传了十多年

因此,很多人认为现阶段我国省级行政区划改革时机未成熟。

但也有学者认为,省级行政区划改革就是要缩小省的规模。新增省后,就会出现一批新的中心城市,从而带动大批中小城市崛起,实现区域协调发展。

我国一些省的面积和人口都过大,区域中经济发展水平不均衡。与国外相比,我国省级行政单位数量少,管辖范围大。因此,增设省级单位很有必要。

总之,省级行政区划改革的呼声很高,但反对的声音也不小,各自都有相应的依据。是否要“增直分省”,还得根据实际情况去综合分析,科学决断。

如果按网上流传的方案,将河南商丘划到黄淮省,那么会面临很多问题,比如商丘人的文化认同和地域圈很难融入到原有的山东、江苏地域文化圈中。

陕北一旦单独设省,陕北将会失去周边大城市的带动作用,再加上平凉、庆阳和内蒙古几个市旗,经济发展可想而知了,肯定会带来诸多的不确定性。

我国省级行政区划要重划成50省?仅是传了十多年

还有,省级行政区划如果变成50个,便意味着省级领导班子和省会城市领导班子都要增加16套,这个费用是巨大的。同时,这也与机构精简理念不符。

如果将天津并入北京,那意味着天津的直辖市之名将被取消,这是否是一种资源浪费。所以说,目前所说的省级行政区划改革也仅仅是一种学术交流。

当前的国情,不具备大规模改革省级行政区划的条件和环境。由此可判断,网上流传的省级行政区划的方案只是一种谣传,最多算是一种学术性讨论。

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